La migraci\u00f3n del Tri\u00e1ngulo Norte se encuentra en los titulares de las noticias casi todos los d\u00edas. Cientos de miles de personas son forzadas a abandonar sus hogares, huyen de la violencia, inseguridad, pobreza y cambio clim\u00e1tico en b\u00fasqueda de una mejor calidad de vida en otra parte. La migraci\u00f3n de esta regi\u00f3n no es algo nuevo; sin embargo ha captado la atenci\u00f3n de Estados Unidos de manera significativa. Donald Trump lleg\u00f3 a la presidencia con la promesa de construir un muro para detener el paso de los migrantes a Estados Unidos y desde que ocup\u00f3 el cargo ha implementado una serie de pol\u00edticas encaminadas a disuadir y deportar migrantes. La migraci\u00f3n tambi\u00e9n ha sido prioridad para los legisladores estadounidenses con delegaciones del congreso que visitan el Tri\u00e1ngulo del Norte<\/a> y con senadores que acuden a los centros de detenci\u00f3n<\/a> a lo largo de la frontera de los Estados Unidos.<\/p>\n Estados Unidos cuenta con tres categor\u00edas generales para responder<\/strong> a lo que se ha convertido en una verdadera crisis humanitaria. La primera es disuadir agresivamente a los migrantes de entrar a Estados Unidos (la opci\u00f3n del muro). La segunda alternativa es convencer a los migrantes de entrar a trav\u00e9s de la v\u00eda diplom\u00e1tica (acuerdo del Tercer Pa\u00eds Seguro<\/a> y la opci\u00f3n de M\u00e9xico<\/a>). La tercera opci\u00f3n es intentar abordar las causas del problema desde la ra\u00edz a trav\u00e9s de la ayuda exterior. Dejando a un lado las ventajas de las opciones anteriormente presentadas, nos enfocaremos en la \u00faltima categor\u00eda, con el objetivo de obtener un mejor entendimiento de lo que la ayuda exterior significa y c\u00f3mo ha sido implementada en Centroam\u00e9rica.<\/p>\n Es posible analizar la ayuda exterior de EE.UU. gracias a la base de datos de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID por sus siglas en ingl\u00e9s) la cual reporta exhaustiva informaci\u00f3n de m\u00e1s de veinte agencias gubernamentales involucradas. La informaci\u00f3n es utilizada para informar al congreso y a la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE)[1]<\/a> sobre la ayuda exterior del gobierno de Estados Unidos. La base de datos es la fuente m\u00e1s completa de datos sobre ayuda extranjera del pa\u00eds[2]<\/a> y permite un an\u00e1lisis detallado. Se puede encontrar m\u00e1s informaci\u00f3n acerca de los datos, la metodolog\u00eda, otros detalles y preguntas frecuentes aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n Ahora, \u00bfqu\u00e9 nos dicen los datos? Antes de analizar los n\u00fameros, desvi\u00e9monos un poco para entender a qu\u00e9 nos referimos por ayuda exterior y el proceso mediante el cual se implementa.<\/p>\n AYUDA EXTERIOR<\/strong><\/span><\/p>\n La ayuda exterior para el gobierno de Estados Unidos tiene una definici\u00f3n precisa, aunque un poco extensa.<\/p>\n Por \u2018\u2018ayuda extranjera\u2019\u2019 se entiende cualquier bien tangible o intangible suministrado por el gobierno de Estados Unidos a un pa\u00eds extranjero u organizaci\u00f3n internacional bajo este o cualquier otro acto, incluida de manera enunciativa mas no limitativa cualquier capacitaci\u00f3n, servicio o asesoramiento t\u00e9cnico, cualquier bien real, personal o propiedad mixta, cualquier producto agr\u00edcola, d\u00f3lares de Estados Unidos u otra moneda de cualquier pa\u00eds extranjero que sea propiedad del gobierno de Estados Unidos; y (2) \u201csuministrado por el gobierno de Estados Unidos\u201d incluye mas no se limita a la ayuda extranjera proporcionada por medio de regalos, pr\u00e9stamos, ventas, cr\u00e9ditos o garant\u00edas.<\/p>\n<\/blockquote>\n El aparato de pol\u00edtica exterior de los Estados Unidos involucra alrededor de treinta agencias federales entre ellas el Departamento de Estado, el Departamento de Defensa, organizaciones independientes y la Corporaci\u00f3n del Desaf\u00edo del Milenio y la Fundaci\u00f3n Interamericana que administran e implementan fondos para apoyar los objetivos de la pol\u00edtica exterior estadounidense. Los presupuestos de estas agencias se determinan a trav\u00e9s de un complejo proceso que comienza alrededor de dieciocho meses antes de entrar en vigor. Primero, los departamentos y agencias generan una iniciativa presupuestaria, que se presenta en la Casa Blanca. Luego, el presidente decide si el plan presupuestario pasar\u00e1 al Congreso. Si el presidente decide remitirlo al Congreso, el poder legislativo es libre de ignorar o de analizar y discutir la propuesta (tiene el poder de decidir el destino de los recursos) y cuanta con su propio proceso para establecer los niveles generales de gasto, que luego ser\u00e1 remitido a los comit\u00e9s de apropiaciones para la distribuci\u00f3n del gasto discrecional. Una vez que ambas c\u00e1maras los resuelven y acuerdan, el presidente tomar\u00e1 la decisi\u00f3n final de ratificar el presupuesto para convertirlo en ley. \u00a0Una vez concluido el proceso y entrada la ley en vigor, las agencias comenzar\u00e1n a implementar sus diversos programas, proyectos y actividades. Haga clic\u00a0aqu\u00ed<\/a>\u00a0para encontrar un resumen del proceso de iniciativa presupuestaria. \u00a0Para una descripci\u00f3n m\u00e1s detallada del proceso de ayuda exterior de clic haga aqu\u00ed<\/a>.<\/a><\/p>\n En el caso de la ayuda exterior al Tri\u00e1ngulo del Norte, existe otro obst\u00e1culo: la ayuda est\u00e1 condicionada al cumplimiento de ciertos requisitos por parte de sus gobiernos. Seg\u00fan lo establecido en la Ley de Consolidaci\u00f3n de Cr\u00e9ditos de 2019<\/a>, el secretario de estado debe certificar que estos gobiernos cumplan diecis\u00e9is requisitos diferentes \u2013que van desde la mejora de la seguridad fronteriza y la advertencia a sus ciudadanos de los peligros de la migraci\u00f3n, hasta la lucha contra la corrupci\u00f3n y la aplicaci\u00f3n de reformas fiscales\u2013 antes de que se pueda desembolsar el 50% de la ayuda\u00a0[3]<\/a>.<\/p>\n <\/a>En lo que se refiere a la ayuda exterior de Estados Unidos, las agencias descritas pueden recibir fondos de otras agencias federales y departamentos dentro de esas agencias y conceder fondos a las mismas. Puede ser dif\u00edcil de desenredar y entender este nudo de financistas, agencias de implementaci\u00f3n y los flujos entre ellos. En el siguiente ejemplo podemos ver que el Departamento de Salud y Servicios Humanos, como agencia ejecutora, ha recibido fondos del Departamento de Estado y de USAID y ha implementado parte de su propio financiamiento. El Servicio de Investigaci\u00f3n del Congreso lo se\u00f1ala de la siguiente manera: \u201cLas agencias federales pueden implementar programas de asistencia en el extranjero con fondos asignados directamente a ellas o fondos transferidos a ellas desde otra agencia. Por ejemplo, se utilizan importantes fondos consignados a trav\u00e9s de las cuentas del Departamento de Estado y del Departamento de Agricultura para programas implementados por\u00a0 USAID\u00bb[4]<\/a>.<\/a> <\/a><\/a><\/p>\n\n
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